L’emploi public poursuit sa progression. Au 31 décembre 2020, la fonction publique employait quelque 5,66 millions d’agents, soit 50 100 de plus qu’en 2019 et une hausse de 0,9 %, selon une étude de la direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP) publiée jeudi 23 juin.

La progression de l’emploi public diverge néanmoins selon le versant considéré. Alors qu’il augmente de 1,3 % dans la fonction publique d’État, l’emploi baisse de 0,2 % dans la territoriale. La hausse est quant à elle de 1,9 % dans l’hospitalière, en raison notamment de la crise sanitaire.

Comme l’explique la DGAFP, la hausse de l’emploi public observée en 2020 est “portée essentiellement par une augmentation du nombre de contractuels”. Le nombre de contractuels dans l’ensemble de la fonction publique a ainsi augmenté de 71 900 agents, soit + 6,4 % après + 5,2 %, déjà, en 2019. Dans le détail, la hausse est plus marquée dans l’hospitalière (9,6 %) que dans la fonction publique d’État (7,7 %) et dans la territoriale (3 %).

Hausse tendancielle depuis une quinzaine d’années

“Par rapport aux années précédentes, cette hausse n’est plus principalement imputable au passage de contrats aidés en contractuels de droit public”, précise la DGAFP. Ces passages de contrats aidés à contractuels ne représentaient ainsi que “14 100 recrutements” entre 2019 et 2020 contre 24 500 entre 2018 et 2019.

Au total et comme depuis 2016, la part des contractuels dans la fonction publique augmente de nouveau en 2020 et atteint désormais 21 %, soit 1 point de plus qu’en 2019. La part des fonctionnaires baisse proportionnellement d’1 point, pour s’établir à 67 %.

Le nombre de contractuels dans la fonction publique suit en effet une hausse tendancielle depuis une quinzaine d’années, celui-ci ayant augmenté de près de 50 % depuis 2005. Et la tendance n’est pas près de s’inverser au vu des dispositions de la loi de transformation de la fonction publique du 6 août 2019, qui a acté l’élargissement des possibilités de recours aux contractuels.